2026年5月中旬的一个上午，，，，，小刘身穿红马甲，，，，，站在深圳大鹏鹅公村的爬山口前，，，，，向每位爬山者递上清静提醒卡。。就在一周前，，，，，他和一位女伴被困在周围山野的未开发区域中，，，，，多个部分睁开一场四个小时“海陆空”立体救援，，，，，最后用搭载红外装备的无人机确定了他们的位置。。

这被视为海内又一起以公益服务代偿救援用度的案例。。但鲜有人知的是，，，，，救援小刘和女伴的历程中，，，，，为了靠近礁石区域，，，，，租用了民间船只，，，，，租金两千多元。。小刘获救后，，，，，事情职员希望他们能肩负这部分用度，，，，，可小刘着实囊中羞涩。。

小刘说自己刚来深圳务工，，，，，还没找到住处，，，，，行李都寄保存火车站，，，，，他是在火车上暂时决议到大鹏新区爬山，，，，，偕行女伴甚至衣着一双拖鞋。。关于船只租金的相统一连到后三更，，，，，小刘只能肩负几百元的用度，，，，，最后商定其余部分以担当三天自愿者作为“公益代偿”。。

这件事险些集齐了当下户外遇险的所有争议元素：一次准备急遽的出游，，，，，一场颇费周章的救援，，，，，以及一笔难以追偿的用度。。

小刘以自愿服务的方式举行公益代偿

为追偿制订用度标准

在小刘担当自愿者一个月后，，，，，一份《户外爬山涉险及追偿治理步伐》征求意见稿，，，，，泛起在深圳大鹏新区管委会的网站上。。其中明确，，，，，旅行者违规进入未开发、未开放区域遇险，，，，，相关救援主体可以向他们追偿用度。。

在此之前，，，，，海内已有多个户外遇险高发地区，，，，，出台了类似的追偿步伐，，，，，但多未明晰详细用度该怎样盘算。。相比之下，，，，，深圳大鹏进一步明确了追偿用度的标准，，，，，包括劳务、交通、食宿和装备等方面。。例如，，，，，劳务费按8小时盘算单位工日，，，，，每工日180元；；；餐费参照深圳党政机关差盘缠标准据实盘算，，，，，天天不凌驾100元；；；装备费则参考响应的租赁价钱。。

大鹏新区应急治理局事情职员先容，，，，，相关用度核算标准来自《广东省灾难事故应抢救援赔偿步伐》，，，，，出台于2024年，，，，，其时主要为灾难事故的抢险救援提供包管。。事情职员强调，，，，，此次公示的追偿步伐，，，，，只针对加入救援的社会实力，，，，，暂不包括军队、武警、消防和其他事业单位步队，，，，，“这是思量到政府步队的性子，，，，，事实有财务肩负人为”。。

中国新闻周刊相识到，，，，，大鹏新区依山傍海，，，，，近年来泛起了多条热门户外线路。。随着到访驴友的增多，，，，，遇险事务也随之频发。。据大鹏新区应急治理局的数据，，，，，仅2025年，，，，，大鹏新区处理山地救援198宗，，，，，出动救援职员3465人次，，，，，清静救助412人。。

前述应急治理局事情职员坦言，，，，，一次救援至少要四五个小时，，，，，有时一晚会泛起三四起求助。。恒久以来，，，，，相同地区频仍的重复救援，，，，，不但泯灭了大宗的公共资源，，，，，也带来了不小的财务肩负。。2023年，，，，，为了找到一名70多岁的失联者，，，，，大鹏新区曾投入1000多人次，，，，，一连征采了一个月。。“光是救援步队的盒饭，，，，，就吃了十万多块钱。。”

她透露，，，，，类似花销大多由属地政府肩负，，，，，其中也包括一些救援中租用装备的用度，，，，，“有些救援要租用企业的直升机，，，，，一个航时就是两万块钱”。。

深圳公益救援队的队长石欣告诉中国新闻周刊，，，，，每年他们会接到三十起左右户外求助，，，，，一些情形简朴的，，，，，靠电话指引就能脱困，，，，，但尚有些现场救援要二三十人加入，，，，，油费餐费加起来就是几千元，，，，，若是是一连十多天以上的搜救，，，，，花销可能在几万元，，，，，这还不包括装备的消耗。。

现在，，，，，大鹏新区的追偿步伐仍在征求意见阶段，，，，，后续还会参考专家意见并举行听证。。事情职员体现，，，，，可以明确的是，，，，，追偿仅针对违规进入未开发、未开放区域的旅游者，，，，，并且一定会遵照“生命至上、清静第一”的理念，，，，，坚持先救援后追偿原则。。

获救驴友向北京市昌平区捐赠救生衣

追偿的依据在哪

大鹏新区追偿步伐的上位法依据，，，，，来自《中华人民共和国旅游法》第八十二条，，，，，“旅游者接受相关组织或者机构的救助后，，，，，应当支付应由个人肩负的用度”。。在大鹏新区应急治理局事情职员看来，，，，，追偿步伐是对法条中“应当肩负”的用度，，，，，做出了“最窄规模”的解读，，，，，“已经是一个很是低的标准了”。。

这也是许多地区实验救援追偿时所引用的法条。。2024年10月，，，，，江西百丈山为了救援5名失联驴友，，，，，出动近千人搜救十余小时。。事后应急治理部分组织省高院、省审查院等多个部分谈判，，，，，是否可以依据旅游法对获救者追讨用度。。

其时有人提出，，，，，以火灾为例，，，，，消防救援不收取用度，，，，，但若是是因个人过失导致火灾，，，，，同样要肩负其他的执法责任，，，，，甚至是刑责。；；Ｌ概凶钪照站煞袢狭苏府就公共救援向旅游者追偿的可能性，，，，，仅把调动第三方实力、对第三方造成的损失等用度纳入了追偿领域。。

大鹏新区应急治理局事情职员透露，，，，，在体例这份追偿步伐时，，，，，他们曾向深圳市司法局征询意见。。司法部分给出的建议，，，，，也是先以社会救援实力作为主体来实验追偿。。这是许多地区倾向的用度去向，，，，，2026年3月，，，，，北京市门头沟区将首笔追偿的1万余元救援用度，，，，，交由蓝天救援队，，，，，用于采购装备、增补物资。。

石欣却以为，，，，，纵然是民间实力，，，，，这笔钱也拿得有些“烫手”。。首先是怎样界定获救者保存违规，，，，，一些自然；；；で捶魅氛ト∪肽，，，，，一些景区有自己的治理规章，，，，，介于这中心的大片未开发区域，，，，，是否有足够的执法支持不允许进入？？并且民间救援队建设的目的，，，，，是以专业的能力无偿资助受困者，，，，，“收获救者的钱，，，，，总感受有些违反初志”。。

关于该怎样看待户外救援的公益属性，，，，，清华大学慈善研究院副院长贾西津的看法是，，，，，不可将公益简朴等同于免费，，，，，“这不是谁都可以随便分一块的蛋糕”。。

在贾西津看来，，，，，无论政府照旧公益组织，，，，，救援时的花销来自税收或是捐赠，，，，，使用的都是公共资源。。公共资源必需用于公共支出，，，，，好比针对自然灾难的救援，，，，，“但若是为了某些人自己的过失肩负用度，，，，，则可能激励更多人差池自己认真”。。

关于户外救援公益性以及收取用度的认知，，，，，保存着显着分歧。。2024年江西百丈山救援后，，，，，政府部分核算出十万多元的用度，，，，，获救驴友很难接受，，，，，双方最后商定的追偿数额是两万元。。一名获救者曾对中国新闻周刊体现，，，，，他们虽然签署了《具结悔悟书》，，，，，但这更像是与政府告竣的一种默契，，，，，不是处分，，，，，是对救援的谢谢。。

当下，，，，，大鹏新区在公示追偿步伐的同时，，，，，已在救援中最先实验。。在小刘之后，，，，，克日外地又完成了一笔5000元的救援追偿，，，，，应急治理局的事情职员透露，，，，，经由他们的诠释，，，，，获救者很直率地支付了这笔用度。。

事情职员体现，，，，，他们就追偿步伐的强制效力与上级部分有过相同，，，，，在先行实验的条件下，，，，，不扫除市一级条例也会增添救援追偿的内容。。在他们的设想中，，，，，政府部分主要在追偿相同中饰演一个“协调者”的角色，，，，，“现在追偿仅针对社会实力，，，，，但若是没有政府的介入支持，，，，，可能照旧会有些难度”。。

追偿之外还能做什么

大鹏新区应急治理局的事情职员体现，，，，，在以后的实践中，，，，，仍会思量获救者的现真相形，，，，，将追偿用度、捐赠物资和公益服务连系起来。。追偿用度不是他们的最终目的，，，，，而是希望以此宣教警示，，，，，让更多人重视户外运动清静，，，，，镌汰此类险情的爆发。。

大鹏新区官网截图

至少从小刘的案例中，，，，，他吸收了教训，，，，，在期待救援看到无人时，，，，，他险些要哭出来了。。“他一再体现，，，，，以后绝不会再这么冒失上山了。。”事情职员说。。

针对小刘追偿的“折中”处理不是孤例。。2025年，，，，，北京市昌平区在完成两起救援后，，，，，思量到获救者自动肩负责任，，，，，最终以他们捐赠280件救生衣作为追偿，，，，，总价值约3万元，，，，，而这两起救援的总本钱凌驾15万元。。

回看此前多起救援追偿，，，，，最终的金额往往不可笼罩所有救援本钱。。收钱、捐物，，，，，照旧公益服务？？一位下层应急部分事情职员坦言，，，，，若是站在他的态度上，，，，，照旧倾向于收取用度，，，，，“这样才华疼，，，，，才华长记性”。。

在他看来，，，，，越来越多的户外遇险，，，，，着实让他们疲于应付。。应急治理部分是事后处理部分，，，，，一些前瞻性的预防步伐并不在他们的权责之内。。

据国家体育总局的数据，，，，，阻止2025年4月，，，，，我国户外运动加入人数已经突破4亿人。。在某社交平台上，，，，，徒步类条记点击量已经凌驾了160亿。。

大鹏新区此次公示的追偿步伐中提到，，，，，勉励户外活动加入者购置包括救援的包管。。这与多位受访专业人士的看法响应和，，，，，在户外人数激增的今天，，，，，这类包管产品已经有了保存的基础。。

石欣说，，，，，海内现在尚缺少专门的户外救援险，，，，，以他在外洋徒步的履历，，，，，进入例如阿尔卑斯山这类区域，，，，，必需强制购置包管，，，，，“否则救援用度不菲，，，，，还可能动用直升机”。。

中国户外金犀牛奖最佳背包客得主、着名户外博主张诺娅也提到，，，，，以她在美国、新西兰等地徒步的见闻，，，，，一些地广人稀的区域，，，，，包括直升机救援的包管应运而生，，，，，每年缴纳十几美元的用度后，，，，，按下通讯器上的SOS按钮，，，，，就能获得免费的直升机援助，，，，，至多肩负一些油费。。

在张诺娅看来，，，，，我国在高海拔爬山、攀缘、越野跑等项目上，，，，，已经与外洋高度接轨。。相比之下，，，，，户外徒步的门槛低，，，，，许多人“自学成才”，，，，，反而忽略了借鉴外洋的先进理念。。

张诺娅说，，，，，在美国，，，，，户外教育通常始于幼年。。孩子们在暑期被送去学习搭帐篷这类户外技巧，，，，，学习无痕山林原则，，，，，也学习“自己对自己认真”的户外清静理念。。

她履历过一些着名外洋徒步线路，，，，，以最小“侵入”自然的方式为徒步者提供支持，，，，，好比在山林中，，，，，用一个很简朴的油漆箭头指明偏向；；；在入口设立挂号簿，，，，，供徒步者写明进山人数和妄想的行程。；；Ｉ杏行┫呗飞枇⒘恕吧轿荨，，，，，提供最基本的住宿和水源。。

并非没有“禁入”区域，，，，，像是保存地质隐患的区域，，，，，以及出于生态修养的目的。。“可能为了；；；ひ黄，，，，，有那么十平方米的面积就不让人踩。。”张诺娅说。。

同样也保存罚则，，，，，并且越发详尽。。除去擅闯“禁入区”，，，，，类似破损树木甚至是捡拾地上的木头生火，，，，，被发明后都会罚？。。张诺娅和同伴曾在黄石国家公园被罚？150美元，，，，，由于他们没把吃剩下的食物放在专门的盒子里，，，，，气息可能会吸引来黑熊。。这背后的逻辑是，，，，，黑熊若是习惯了人类食物，，，，，可能会攻击人类，，，，，导致它们被杀死。。为了；；；ず谛，，，，，要镌汰它们与人类的接触。。

石欣透露，，，，，2017年时，，，，，为了应对越来越多的户外险情，，，，，深圳相关部分就曾思量出台类似的治理步伐。。座谈时，，，，，他提出的建议是，，，，，对热门户外线路实验分级治理，，，，，难度大的，，，，，要求一定户外履历才华进入，，，，，同时测算每条线路的承载量，，，，，实验预约制。。

“还可以引入专业的向导，，，，，形成一定的商业价值。。”石欣说，，，，，类似的规范行动，，，，，不但能镌汰户外事故的爆发，，，，，也许还会提供一种市场化的运作模式，，，，，将政府以及相关机构从疲于应付的救援中解放出来。。“行政手段可以提倡催促，，，，，但一个社会问题，，，，，归根究竟照旧要用社会化的方式解决。。”

作者：刘汨

编辑：胡韵