来自浙南地区的陈祥生在佛山市某灯饰城从事灯具批发、零售营业，，，，，近些年，，，，，他一直在犹豫是否要转行。。。。“前些年行情好的时间，，，，，一车车灯饰发往武汉、郑州，，，，，现在生意差了许多。。。。”

他告诉中国新闻周刊，，，，，身边做陶瓷、家具、木门的老乡“都在说转型”，，，，，有人去看了机械人工业园的厂房，，，，，有人琢磨着把灯饰往智能照明靠。。。。“但真下手的未几，，，，，投一条新产线资金体量大，，，，，转成了是升级，，，，，转不可就是烂尾。。。。现在不是欠好做，，，，，是不知道往哪儿转，，，，，也不知道转了能不可成。。。。”他说。。。。

陈祥生的疑心，，，，，折射出这座以“有家就有佛山造”著名的制造业重镇，，，，，当下普遍的工业焦虑。。。。

2026年一季度，，，，，佛山GDP为2923.14亿元，，，，，同比下降2.4%；
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；；；东莞GDP达3098.77亿元，，，，，同比增添5.0%——东莞单季反超佛山175.63亿元，，，，，历史性登顶广东GDP“第三城”。。。。

值得注重的是，，，，，2024年佛山GDP增速仅为1.3%，，，，，2025年进一步滑落至0.2%，，，，，一连两年在万亿都会中排名垫底；
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；；；2026年一季度更是成为天下29座万亿都会里唯一负增添的都会。。。。

6月24日，，，，，佛山召开“佛山市加速建设现代化工业系统事情大会”，，，，，宣布《佛山市深入推进“三箭齐发”加速建设智造强市攻坚方案（2026—2028年）》等三份文件，，，，，并一口吻设立能源电力、智能化网联、智能机械人、信息软件、半导体、生物医药康健、游艇这7个要害工业办公室。。。。

华东师范大学都会生长研究院院长曾刚向中国新闻周刊体现，，，，，目今佛山的工业生长正处于新旧动能转换的要害时期，，，，，鉴于现在工业生长面临的挑战，，，，，单靠市场自觉调理已难以有用解决，，，，，加之经济增速下滑幅度较大，，，，，有须要通过政策体制层面的厘革加以应对。。。。

“仍处于爬坡过坎的要害阶段”

2025年佛山GDP 为13157.35亿元，，，，，第二工业增添值6520.37亿元，，，，，占比近半；
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；；；规上工业企业超1万家。。。。撑起这个经济体量的，，，，，是装备制造、泛家居两个万亿级工业集群，，，，，以及陶瓷、铝型材、金属制品、家电、塑料制品、家具、照明等七大与房地产深度绑定的行业——它们占佛山制造业比重近60%，，，，，涉及就业生齿数百万。。。。

佛山都会风物。。。。图/图虫创意

在曾刚看来，，，，，佛山此轮工业失速的直接触发因素，，，，，是地产周期退潮与外地工业结构的共振效应。。。。“佛山制造业对房地产的依赖度较高，，，，，当房地产周期进入下行通道，，，，，上下游工业链普遍承压。。。。”他说。。。。

2025年，，，，，天下国有建设用地供应总量同比下降22.2%，，，，，房地产用地下降14.4%。。。。据佛山市统计局数据，，，，，佛山房地产开发投资683.88亿元，，，，，同比下降27.6%，，，，，2026年一季度降幅仍达10.6%。。。。传导到制造业，，，，，2025年佛山优势古板工业增添值整体下降4.0%，，，，，其中修建质料业下降14.3%、金属制品业下降13.0%、家具制造业下降6.7%。。。。

值得关注的是，，，，，2025年，，，，，佛山工业企业凌驾10万家，，，，，中小企业占比95%以上。。。。北京外国语大学国际商学院副教授连增对中国新闻周刊体现，，，，，中小企业普遍保存“不肯转、不敢转、不会转”的逆境。。。。只管佛山手艺刷新投入在全省领先，，，，，但多集中于装备更新，，，，，而非工艺刷新，，，，，柔性生产、个性化定制等新模式的渗透率仍然有限。。。。

事实上，，，，，佛山并非没有结构新兴工业。。。。2025年佛山工业机械人产量4.65万套，，，，，同比增添29.6%，，，，，服务机械人195.23万套，，，，，同比增添30.8%；
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；；；半导体规上企业336家，，，，，规上工业规模突破900亿元，，，，，生物医药康健营收迈上千亿台阶。。。。2026年一季度，，，，，工业机械人、锂离子电池、半导体分立器件、光电子器件产量划分增添17.2%、28.3%、11.6%、36.9%，，，，，先进制造业增添值占规上工业比重提升到57.4%。。。。

华数机械人佛山总部基地的生产车间内，，，，，机械人产品正在举行测试。。。。中新社记者郭军摄

“亮点不少，，，，，但相关于体量重大的古板工业底盘，，，，，仍是杯水车薪。。。。”曾刚体现，，，，，古板工业稍微下滑造成的产有缺口，，，，，需要新兴工业极大幅度增添才华填补，，，，，但这些新兴工业的体量仍然过小，，，，，尚缺乏以支持全局，，，，，让佛山陷入了“小马拉大车”的逆境。。。。

佛山市统计局此前在宣布数据时坦言，，，，，目今佛山“部分行业动能缺乏、重点领域仍有短板，，，，，工业转型生长仍处于爬坡过坎的要害阶段”，，，，，道出了这个制造业大市的艰难处境。。。。

厦门大学经济系副教授丁长发对中国新闻周刊体现，，，，，佛山更深层的制约来自人才要素的短板。。。。无论是智能机械人、半导体照旧生物医药，，，，，这些新兴工业都极端依赖高端人才。。。。但佛山身处粤港澳大湾区要地，，，，，面临着广州、深圳以致香港的强劲竞争。。。。“这种虹吸效应极其显着，，，，，广深拥有强盛的科教文卫资源，，，，，不但吸附了高端人才，，，，，还对佛山的现有工业组成了竞争压力。。。。”他说。。。。

丁长发以为，，，，，放眼天下，，，，，佛山的竞争敌手不但是广深。。。。在生物医药、信息软件等领域，，，，，杭州、上海、苏州等都会早已结构，，，，，且工业链成熟度远高于佛山。。。。以出口“新三样”——新能源汽车、锂电池、光伏为例，，，，，深圳、合肥、上海、宁德都已占有先发优势。。。。天下人才总量有限，，，，，各大都会均在睁开“人才争取战”，，，，，佛山若没有超通例的配套政策，，，，，很难在竞争中夺得先机。。。。

在此配景下，，，，，不少受访者以为，，，，，佛山能否重回广东“第三城”，，，，，仍需后续三个季度的经济数据支持。。。。

“破局”与“立新”

2025年头，，，，，佛山在市委十三届九次全会暨市委经济事情聚会上定调，，，，，以二次创业的奋斗姿态“再造一个新佛山”；
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；；；市政府事情报告进一步明确“10+N”千亿级工业集群偏向。。。。

在6月24日的这场聚会上，，，，，佛山进一步提出“1+7+3+3+N”现代化工业推进机制。。。。其中，，，，，专门设立的7个要害工业办公室，，，，，将原定的10个重点工业进一步聚焦至7个焦点赛道。。。。

曾刚以为，，，，，已往二十多年，，，，，佛山虽多次出台工业妄想，，，，，但政策碎片化、要素错配、区镇各自为战等问题始终保存。。。。招商引资中的内部竞争，，，，，导致土地、资金、人才等要素未能向要害工业高效集聚。。。。

连增体现，，，，，佛山未来应进一步细化上述7个要害工业办公室的权责界线，，，，，建设工业赛道动态评估与退出机制，，，，，对每个要害工业明确年度投资强度、产值增添目的、龙头企业引育数目等硬约束，，，，，实验赛马机制与末位约谈，，，，，把有限的财务“弹药”精准投向智能化网联、智能机械人、能源电力等最有可能率先跑出的黄金赛道上，，，，，实现工业的链群一体化。。。。

佛山街景。。。。 资料图

连增提醒，，，，，工业政策的科学性离不开专业支持。。。。他以为极具须要性的一点，，，，，即“让官员懂工业”，，，，，增强官员对工业的认知。。。。他以安徽为例指出，，，，，该省为每个工业设立专门推进机制，，，，，并将疏散的资金政策捏合成协力；
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；；；同时开设专项培训班提升官员的工业认知。。。。这种专业度的加持，，，，，也是其工业能够“赌对风口”的要害原因之一。。。。

曾刚以为，，，，，在工业路径的选择上，，，，，佛山既要发力新兴赛道，，，，，更要驻足自身禀赋，，，，，阻止脱离现实的“追新弃旧”。。。。他强调，，，，，古板工业不即是低端工业，，，，，但要害在于怎样通过新手艺、新模式对这些古板工业举行数字化、绿色化刷新，，，，，使其重新焕发竞争力，，，，，继续施展在稳就业、稳增添中的“压舱石”作用。。。。

“应重点推动数智手艺向泛家居、机械装备工业渗透，，，，，将古板家电升级为物联网智能家居，，，，，将古板制造工厂刷新为5G灯塔工厂、数字车间。。。。通过提升全要素生产率，，，，，让‘老树发新芽’。。。。”连增说。。。。

曾刚以为，，，，，佛山必需牢牢捉住粤港澳大湾区建设的重大机缘，，，，，起劲推动跨行政界线的区域相助，，，，，重点引进海内外先进的科技效果、高端人才以及具有刊行动用的龙头企业和专业服务机构。。。。通过这些外部高能级要素的注入，，，，，赋能新兴工业结构，，，，，以此盘活目今的投资名堂与资源设置。。。。

丁长发指出，，，，，佛山面积大于深圳、东莞，，，，，土地资源相对丰裕，，，，，且地处大湾区要地，，，，，具备承接深圳高端工业外溢的自然条件。。。。要害在于能否拿出具有竞争力的政策支持系统，，，，，吸引深圳的先进手艺、资源与佛山制造能力深度相助。。。。

他说，，，，，佛山的转型不应简朴复制其他都会模式，，，，，而应紧扣“制造”这一焦点优势，，，，，推感人工智能、数字经济与古板制造业的深度融合——这既是佛山区别于广深的焦点竞争力，，，，，也是着实现工业升级的最现实路径。。。。

虽然，，，，，宏观战略的落地最终要回到微观主体的选择上。。。。现在，，，，，陈祥生仍在张望，，，，，他记得前几天有几个老乡邀他合资。。。。“智能照明是风口，，，，，但一条生产线不是说开就开，，，，，工具造出来了还要能卖得出去。。。。”他犹豫了几天，，，，，还没回话。。。。

“再看看吧，，，，，”他叹息道，，，，，“横竖现在不是闭眼冲的时间了。。。。”

（应受访者要求，，，，，陈祥生为假名）

记者：陈淑莲

编辑：孙晓波

讲述人：哈尔滨工业大学航天学院轻质结构与热防护研究生第一党支部书记 吴世宝